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牢记使命 改革创新
推动军民融合深度发展
山西省国防科技工业党委书记、科工办主任 冯志君

来源:山西省国防科学技术工业办公室      点击量:103      发布日期: 2017-11-21

 党的十八大以来,山西国防科技工业瞄准建设先进国防科技工业目标,着眼国家安全和山西经济社会发展大局,着力构建军工核心能力建设体系、军民融合发展体系、从严治党工作体系,全面推动军民融合深度发展,经济总量大幅增长,经济效益稳步提高,可持续发展能力显著增强,为国防建设和经济社会发展做出了积极贡献。

  坚持强军首要职责,军工核心能力持续提升,创新水平不断提高

 五年来,山西国防科技工业坚持保重点、保节点、保质量、保交付,加强协调服务,畅通“绿色通道”,全省承担的高新工程、载人航天工程、探月工程等重点型号研制进展顺利,一大批代表国内或国际当今实战化先进水平的武器装备及配套保障产品交付使用,圆满完成了以“9.3”阅兵、建军90周年阅兵装备、“高分二号”、“中巴资源卫星”研制保障为代表的武器装备科研生产和国家重大发射任务。

 实施固定资产投资建设项目,一批数字化、信息化、柔性化生产线及技术平台相继建成,一批具有现代化科研测试手段的实验室及测试中心落户运行,一批具备战时快速反应能力的保障条件正在形成,一批具备未来后发优势的科技成果陆续储备,山西军工武器装备研发制造能力和水平得到快速提升和发展。与此同时,大力推进“民参军”工作,鼓励和引导地方优势资源和力量进入武器装备科研生产领域,努力形成“小核心、大协作、专业化、开放式”的武器装备科研生产新体系。山西军工在智能化弹药、水中兵器、火控指控、军用动力、航天地面装备、防核生化、防电磁泄漏、测试和试验、信息安全、非硅MEMS等方面的“国家队”地位进一步巩固确立。

 坚持市场牵引,创新驱动,制定《关于加强国防科技工业科技创新的实施意见》,大力推动自主创新和协同创新,创建国防科技重点实验室和国防科技工业先进技术中心,引进和培养领军型科技人才、高端人才,探索和完善科技创新体制机制,不断提高科技进步在推动山西军工发展的贡献率,初步形成了军民结合、资源共享的产品研发格局。通过大力推进自主开发、技术引进和产学研联合,多数企业和研究院所保持了军品在国内的领先地位,自主创新能力和市场竞争能力不断增强,形成了新一代具有国内领先水平的武器装备研发生产能力。“十二五”以来,共获国家科技进步奖16项,国防科技奖137项,参与了载人航天工程等重大工程项目研制,T800H级高端碳纤维科研生产取得突破,成功进入航空航天领域。目前,全省军工有各类专业技术人员2.3万余名,占职工总数的32.7 %;拥有国防科技重点实验室2个,国防科技重点学科实验室1个,国防科技工业技术研究中心7个,院士工作站4个,硕士研究生点5个,博士后科研工作站5个,国家级技能大师工作室3个。15家技术优势明显的企业被认定为高新技术企业;产业技术创新联盟7个,其中,山西省空间信息技术产业联盟现有成员单位100多户,重点推进高分、北斗、遥感等空间信息技术在省内相关行业的推广应用。各类军民品科研生产、经营人才在实践中得到锻炼,一批军民复合型人才已经担负起了推动军民融合深度发展的历史重任。


  坚持协调统筹推进,产业结构不断优化,军民融合深度发展

 五年来,山西国防科技工业坚持军民融合,优化军工经济,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕我省经济转型发展和综改试验区建设,充分发挥军工优势,积极融入地方经济。一是围绕贯彻落实国务院、中央军委37号文件,促成山西省政府出台了《关于加快推进军民结合产业发展的意见》,设立3000万元专项资金推动产业发展。贯彻中共中央、国务院、中央军委《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》,拟制《山西省军民融合领导机构设置建议方案》、《山西省人民政府关于推进军民融合产业发展的意见》《山西省军民融合产业投资基金设立方案》,加强协调,积极筹建山西省军民融合产业孵化基地,使产业发展政策环境进一步优化。2013年以来先后三次举办全省军民融合发展推进会,初步形成推进军民融合深度发展的良好氛围。二是坚持规划引导,强化顶层设计。先后编制发布《山西省国防科技工业“十二五”经济发展规划》《山西省国防科技工业军民融合深度发展“十三五”规划》和《山西省国防科技工业军民融合产业发展三年专项规划(2015-2017)》;进一步明确全省军民融合深度发展的路线图,努力形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展新格局。三是积极培育重点竞争优势。培育装备制造、数字经济、节能环保、新材料、新能源、现代服务业等六个优势领域,实施高端装备智能制造、高分辨率对地观测、北斗导航、两化融合和信息安全等五大专项,形成了包括轨道交通装备、煤机装备、动力装备、特种车辆为主的高端装备制造业,电子专用设备与产品、信息安全产品、信息化产品、加固计算机及外设为主的电子信息产业,活性炭、高效高压永磁同步电机等产品为主的节能环保产业,半导体材料、高端碳纤维及其延伸产品、高精度铜板带等产品为主的新材料等具有比较优势的产业领域。山西卫星信息应用产业园在晋中市奠基。全省北斗地基增强系统基站基本建成,北斗卫星应用产业发展方案正加紧实施。通过40个重点项目建设,努力打造高铁车轴、微组装设备、活性炭多元化应用、核与电磁防护检测、北斗导航地基增强系统、高端铜材、碳化硅第三代半导体、T800碳纤维等以战略性新兴产业为主的产业布局。四是强化军民资源融合。突出产业融合,加强项目对接,落实我省与国家国防科工局以及和6个军工集团的战略合作协议,在重点民品项目的规划、布局、投资等方面加强合作,实现了军地经济的互动发展。积极筹划“军民融合在山西”和“央企山西行”活动,基本做到一个集团一两个产业、围绕项目发展一批企业的要求,努力建设山西为国家级军民融合示范区。五是深化运行机制建设。进一步加强横向协调和纵向沟通,在总结与太原市、大同市经验基础上,先后与临汾市、长治市、晋城市建立军民融合发展协调推进机制,为保障“绿色通道”,促进军地经济互融共进打下了基础。六是产业聚集发展初见成效。投资137亿元建设太原中电科光伏产业园、太原中电科电子信息产业园、长治康庄航天工业园、晋西春雷铜带箔加工园、太原轨道交通及高端装备制造基地、太原平板显示电子装备生产基地、太原海洋工程装备产业园和中船重工晋城能源装备产业等9个军民结合产业园区(基地),与地方经济相融合的产业链已经或正在形成,为促进地方经济发展增添了活力。

  坚持全面从严治党,强化主体责任和载体创新,军工特色党的建设进一步加强

 五年来,山西国防科技工业各级党组织紧紧围绕党的中心任务,按照全面从严治党的要求,坚持在实践中探索,在探索中创新,不断提升军工党建科学化水平,党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强,为推动全省国防科技工业改革发展提供了坚强的政治保障。一是坚持准确定位,融入中心,党建工作理念有了新转变。坚持以党的十八大和习近平总书记关于国防和军队建设的一系列重要指示精神为引领,通过卓有成效的党建工作,不断增强干部职工高度的政治责任感和历史使命感,强化强军报国的危机意识和“坚守军工魂、共筑军工梦、当好军工人”的使命担当,培育努力适应市场经济的大局意识和融入山西经济转型发展的竞争意识,实现了党建工作理念由“就党建抓党建”向“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的转变,初步形成了基层党建与经济工作相互促进、相得益彰的良好局面。二是坚持“党要管党、从严治党”,党组织的自身建设有了新加强。坚持把中央关于从严治党的部署要求贯穿到党建工作全过程,各级领导干部自觉以上率下,政治纪律和政治规矩更加严明;各级党组织努力弘扬军工党建工作的光荣传统,注重发挥军工党建工作的传统优势,强化“三基建设”,通过配强班子、打造队伍、建设阵地、健全制度、创建机制等有效手段,进一步提高了党组织的凝聚力和战斗力。三是坚持教育管理并重,党员队伍建设有了新成效。始终把党员队伍建设作为基层党建工作的基础来抓,根据不同的时期、不同任务、不同单位实际的需要,组织开展了创先争优、党的群众路线教育实践活动、保持党的纯洁性、“三严三实”“两学一做”“维护核心、见诸行动”等集中学习教育活动,始终做到用党的最新理论成果武装广大党员干部头脑,军工系统党员队伍的先进性在改革、发展和稳定的关键时刻都得到较好体现。四是坚持完善体制,军工党建工作环境有了新改善。随着军工单位改革的不断深化,企业领导体制进一步完善,从制度上保证了党组织在现代公司制治理结构中发挥政治核心作用,党组织的机构设置、职责分工、工作任务逐步纳入单位的管理体制、管理制度、工作规范之中,党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化取得了明显转变。五是坚持创新活动载体,军工党建工作焕发了新活力。各基层党组织紧密结合军工改革发展的实际,紧密结合党的建设的要求,紧密结合军工文化建设的需要,紧密结合党员群众的期盼,通过广泛深入开展“党员创新工程”、以“担当军工使命,争创一流佳绩”为主题的“党员先锋行”实践活动和廉政文化建设活动,大力弘扬“两弹一星”“载人航天”精神,推动“太行精神”“黄崖洞”精神的传承。


  牢记使命、忠诚担当,五大措施推进军民融合深度发展

 今年,习近平总书记在山西驻晋部队某基地视察调研时强调要着力深化军民融合发展。为贯彻落实总书记的指示要求,山西军工将采取五大举措加快推进军民融合发展步伐。一是建立科技资源共享机制。推动建立完善以企业主导、院校协作、多元投资、军民融合、成果共享的技术创新战略联盟。着力打造一批国家级重点实验室、国防重点实验室、行业技术中心、企业技术中心。推动军地双方科技人才交流合作、联合攻关,促进非涉密和无特殊规定限制的实验室、科研设施与仪器等科技资源双向开放、信息交互、资源共享。二是建设山西省军民融合成果交易中心。聚集军工院校、军工集团和山西省各类资源,开展新产品、新技术、新项目对接,形成具有区域带动效应的重要对接平台。做好军民融合科技信息发布,促进军队、军工单位、民口企业、投融资机构等单位沟通交流,开展军民技术需求对接。三是筹建山西军民融合产业发展投资基金。落实山西省与国家国防科工局深化军民融合战略合作框架协议,设立山西省军民融合产业投资基金,支持军民两用技术研究和成果转化。四是建设军民融合园区。重点建设三个园区:山西军民融合产业示范园、长治市城南工业园区(国家级军民结合产业基地)、兵器工业太原科技产业园。推动军民融合产业和军民协同创新项目入园聚集发展。五是打造军民融合特色产业。聚焦产业高端,充分发挥军工技术的带动和促进作用,推动军地、军民资源深度融合,加快传统产业升级改造,培育战略性新兴接替产业。推进44个军民融合项目实施,其中山西省与中央军工集团重大合作项目20个,项目总投资400亿元,项目实施完成后新增销售收入600亿元,对促进山西省产业转型升级,构建多元化中高端现代产业体系意义重大;省内军工企业重点军民融合项目24个,项目总投资54亿元,达产后新增销售收入120亿元,对打造山西军民融合发展新亮点,提升创新能力,在全省乃至全国产业格局中重塑比较优势和竞争优势有着极大的促进作用。

 站在新的起点上,山西国防科技工业将进一步拓宽视野,深入谋划,主动对接并积极争取与国家层面的军工企业、科研机构合作,大力度推进军民融合深度发展,谋求军工发展的新跨越,谱写山西国防科技工业更加壮丽的新篇章!


(此稿全文刊发于《国防科技工业杂志》2017年第10期)